비행장 내 또는 그 주변 공역(空域)에서 항공기의 항행안전을 보장하기 위해 항공 교통 관제(Air Traffic Control ; ATC) 업무를 담당하는 기관. 항공 교통 관제업무는 공중교통의 흐름을 안전하고 질서있는 가운데 신속하게 처리하는 것이 목적이며, 이러한 업무를 담당하는 기관은 ICAO에서 할당된 전체 공역, 즉 전체의 비행정보구역(FIR)에 걸쳐서 책임지고 ATC업무를 제공하도록 되어 있는 중앙 항로관제소(中央航路管制所, Air Route Traffic Control Center ; ARTCC)가 있고, 그 산하에 지역별로 구분되어 하나 또는 둘 이상의 비행장을 관장하여 ATC업무를 제공하는 접근관제소(接近管制所, Approach Control)가 있으며 관제탑은 접근관제소와 같은 장소에서 또는 접근관제소 관할 하에 있는 다른 비행장에서 해당 비행장의 ATC 업무만을 관장하도록 조직되어 있다. 중앙 항로관제소는 모든 비행정보구역을 관장하지만 거리·지형장애 및 통신 도달거리의 제한 등으로 어떤 지역은 직접 ATC 업무를 제공할 수 없는 경우가 많다. 이러한 경우에 ARTCC에서는 한정된 공역을 접근관제소에서 관할하도록 조치하고, 그 공역 내에서는 접근관제소에서 ATC업무를 담당한다.